Межрегиональный союз проектировщиков

 

Участие в «RusRealExpo» за два дня приняло более двух тысяч человек – проектировщики, строители, инвесторы, представители федеральной и региональной власти. Итоги форума эксперты представят на 16-й международной выставке коммерческой недвижимости EXPO REAL в Мюнхене (7-9 октября 2013).

 

Как ключевые проблемные вопросы проектировщики вынесли на обсуждение: необходимость серьезно пересматривать Градостроительный кодекс, вплоть до его написания заново, потребность в разработке документации по территориальному планированию, необходимость устранения вакуума во взаимодействии представителей профессионального и предпринимательского сообщества и органов региональной власти и местного самоуправления.

 

 

В рамках деловой программы «RusRealExpo» состоялось пленарное заседание «Стратегия инвестиций в сектор недвижимости и проектов развития территорий РФ».

 

Открывая пленарное заседание, заместитель руководителя Федерального агентства по строительству и ЖКХ Андрей Шишкин сказал, что Федеральное агентство по строительству и ЖКХ ведет активный диалог с инвесторами, в том числе иностранными. Он заявил, что с точки зрения законотворчества «мы уже подошли к финальному отрезку, за последние 10 лет уже были приняты системообразующие документы (Градостроительный кодекс, Земельный кодекс, Жилищный кодекс), и на сегодняшний день они уже существенно доработаны и являются базисом для инвестиционных проектов, в том числе и в жилой недвижимости».

 

Также он рассказал о принятии Федерального закона № 161-ФЗ « О содействии развитию жилищного строительства», на основании которого был создан фонд содействия жилищному строительству. «В последнее время мы строим законодательные и методологический инициативы на опыте работы фонда за последние 4 года», — сказал Андрей Шишкин.

 

Также Андрей Шишкин положительно оценил работу агентства ипотечного жилищного кредитования, отметив существенный рост спроса и объема кредитования до триллиона рублей. Добиться таких показателей стало возможно во многом благодаря тому, что агентство активно участвует в государственных программах, в частности, в реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России».

 

Президент Национального объединения проектировщиков Михаил Посохин высказал свою точку зрения на развитие инвестиционной политики в России

 

В частности, он отметил, что «до последнего времени инвестиционная и расселенческая политика РФ предполагала очаговое развитие отдельных локусов. Согласно документам Минрегиона России, датированных серединой 2000-х гг., это называлось концепцией “компактного государства” или “поляризованного роста”. Более поздней материализацией данной идеологии явилась установка на стягивание российского населения в 20 агломераций. Саммит АТЭС-2012, олимпийский Сочи-2014 и Чемпионат мира по футболу-2018 можно считать современной редакцией этих представлений.

 

Казалось бы, нынешняя внутрироссийская макроэкономическая ситуация, характеризующаяся снижением темпов экономического развития при стабильно высоких ценах на энергоносители, не благоприятствует реализации подобных амбициозных проектов, требующих колоссальных капиталовложений и материальных ресурсов. Тем не менее, мировая практика свидетельствует строго об обратном: именно в ситуациях кризиса происходит запуск и реализуются многие мощные инфраструктурные проекты — тем самым удается снизить объем капиталовложений за счет уменьшения стоимости рабочей силы и строительных материалов и, в то же время, создать новые рабочие места, обеспечить занятость населения в условиях нарастающей безработицы», — сказал Михаил Посохин.

 

Также президент Национального объединения проектировщиков подчеркнул, что при реализации инвестиционных проектов на территории Российской Федерации следует учитывать несколько особенностей

 

«Территориально-пространственной особенностью России оказывается низкая плотность проживающего населения, доходящая в азиатской части до 2–3-х человек на 1 квадратный километр, значительные расстояния между поселениями, слабая инфраструктурная обеспеченность территорий. Из этого вытекает ряд следствий, в том числе: количество инфраструктурных единиц — от детских садов и школ до отделов полиции и учреждений торговли — должно быть не в пример больше, чем при высокоплотном освоении территории; в условиях поселенческой и людской разреженности роль социально-управленческого и патерналистского факторов оказывается выше; при низкой плотности населения территории в большей степени предрасположены к процессам агломерирования пространства», — подчеркнул Михаил Посохин.

 

Резюмируя доклады членов президиума, Андрей Шишкин сказал, что процесс инвестирования в сектор недвижимости России развивается хорошими темпами и имеет потенциал роста.

 

 

Заседание Совета Национального объединения проектировщиков, помимо решения финансовых вопросов, было ознаменовано и структурными изменениями НОП. В качестве вице-президентов были восстановлены Владимир Быков и Евгений Пупырев.

 

В рамках Совета президент Национального объединения проектировщиков выступил с докладом, посвященным итогам IV Всероссийской научно-практической конференции «Саморегулирование в строительном комплексе: повседневная практика и законодательство», которая прошла 11 сентября в Санкт-Петербурге. «Мы подошли к той черте, когда нужно переписать законодательство. Сегодня система наносит вред, – подчеркнул Михаил Посохин. – Профессиональное сообщество должно быть первично, а все остальное должно способствовать росту».

 

В докладе также был затронут вопрос создания Коллегии, куда вошли бы представители национальных объединений строительной отрасли и которая взяла бы на себя труд по переработке имеющейся законодательной базы. После чего результаты ее деятельности могли бы быть вынесены на обсуждение на предстоящих съездах трех Объединений.

 

 

Второе заседание Координационного совета состоялось 2 октября. Председатель Координационного совета по развитию проектно-строительной отрасли Михаил Посохин подчеркнул, что цель создания совета – устранение существующего сегодня вакуума во взаимодействии представителей профессионального и предпринимательского сообщества и органов региональной власти и местного самоуправления.

 

С докладом по вопросу об утверждении состава и плана работы Рабочей группы по разработке проекта норм и правил градостроительного проектирования в городе Москве с учетом присоединенной к Москве территории выступил руководитель Аппарата Национального объединения проектировщиков, секретарь Координационного совета Антон Мороз.

 

В рамках обсуждения данного вопроса помощник депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Ресина, ответственный секретарь Экспертного совета по градостроительной деятельности при Комитете Государственной Думы по земельным отношениям и строительству Светлана Бачурина высказала мнение, что данная Рабочая группа должна выступить именно экспертным органом.

 

Члены совета утвердили состав и руководителя Рабочей группы – генерального директора Некоммерческого партнерства «Гильдия архитекторов и проектировщиков (СРО)» Сергея Мельниченко, а также проект плана работы.

 

Заместитель руководителя Аппарата Национального объединения проектировщиков Дмитрий Желнин проинформировал членов совета о снижении налоговой нагрузки, внесении изменений в законодательство, регулирующее выплаты во внебюджетные фонды Российской Федерации. Он обратил внимание, что данному вопросу уже порядка трех лет. С помощью саморегулируемых организаций получены статистические сведения о среднем количестве организаций малого бизнеса в проектировании, подготовлено финансово-экономическое обоснование и новая редакция законопроекта о внесении изменений в статью 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации», получена поддержка законопроекта от депутатов Государственной Думы от партий «Единая Россия» и «Справедливая Россия», законопроект получил оценку в Правительстве Российской Федерации. Также ведется работа по внесению изменений в Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2001, ОК 029-2007 (ОКВЭД) и Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2007 (ОКПД).

 

Члены Координационного совета высказали поддержку законопроекту, подготовленному Национальным объединением проектировщиков в части снижения налогового бремени для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, основным видом экономической деятельности которых является деятельность в области архитектуры, инженерно-промышленного проектирования в промышленности и строительстве, инженерных изысканий для строительства. Документы будут направлены для подробного изучения исполнительному директору Ассоциации межрегионального социально-экономического взаимодействия «Центральный Федеральный Округ» Дмитрию Мартьянову.

 

Далее Антон Мороз доложил ситуацию с внесением изменений в Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства». Он проинформировал присутствующих о том, что в настоящее время принято решение об утверждении Госстроем данного приказа в имеющемся виде. При этом позиции строителей, проектировщиков, изыскателей представлены в профильные органы власти и будут учитываться при рассмотрении приказа Госстроя. Антон Мороз отметил, что при этом виды работ, отнесенные к градостроительной деятельности, в области подготовки документов территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории, обеспечивающих устойчивое развитие территорий, практически находятся вне сферы как государственного, так и негосударственного регулирования. Контроль за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в этих областях градостроительной деятельности не осуществляется, отсутствует ответственность за нарушения, связанные с несоблюдением требований документов территориального планирования, зонирования и планировки территории. Руководитель Аппарата НОП подчеркнул, что именно документы территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории устанавливают требования к размещению различных видов строительства, а также требования к видам и составу территориальных зон, правовому режиму земельных участков, предельным параметрам разрешенного строительства объектов капитального строительства, условиям подключения объектов к инженерной инфраструктуре. Эти документы являются основой для подготовки проектной документации и строительства зданий и сооружений различного назначения.

 

Члены Координационного совета по развитию проектно-строительной отрасли поддержали инициативу НОП. Ответственным по курированию данного вопроса, сбору мнений назначен заместитель руководителя Аппарата НОП Дмитрий Желнин.

 

 

В рамках расширенного заседания были рассмотрены вопросы инжиниринговой и инвестиционной деятельности, а также актуальные законопроекты.

 

Председатель Комитета по технологическому проектированию объектов производственного назначения Игорь Мещерин сообщил о рассмотрении членами Комитета проекта «дорожной карты» по развитию инжиниринга, который подготовлен Минпромторгом России в соответствии с Поручением Председателя Правительства РФ Д.А. Медведева.

 

«В англоязычной терминологии, инжиниринг – это проектирование. Инжиниринг на 80-90% состоит из проектных работ: подготовка совместно с заказчиком технического задания, прединвестиционные исследования, разработка проектной документации, разработка рабочей документации. Оставшиеся 10-20% – это функции проектировщика по реализации проекта: сбор исходных данных и обследования, авторский надзор, выбор оборудования, подготовка технологических регламентов, участие в пуско-наладочных работах, подготовка документаций «как построено», ввод в эксплуатацию, обучение персонала заказчика. Практически все проектные организации, входящие в состав НОП, в той или иной форме выполняют указанные инжиниринговые работы», – заключил председатель Комитета по технологическому проектированию объектов производственного назначения. Игорь Мещерин обеспокоен складывающейся ситуацией: в последнее время ряд функций, которые по классической схеме входили в компетенцию сферы ответственности проектанта-инженера, у него либо искусственно изъяты и переданы третьим лицам, либо полномочия проектанта значительно сокращены. В результате проектные организации утрачивают квалификацию для выполнения полного комплекса работ. Он убежден, что редакция «дорожной карты», предложенная Минпромторгом, не отражает реального состояния проблемы и поэтому не содержит реальных путей решения. Более того, из-за неточности определений создается почва для возникновения конфликта интересов между проектными и «инжиниринговыми» компаниями.

 

Технический директор СРО НП «МОПОС» Сергей Некрашевич поделился методами и опытом регулярного повышения квалификации специалистов в своей организации. В частности, там акцент в большей степени делается на обмене практическими знаниями. Совершенно бесплатно организуются и проводятся круглые столы, конференции с приглашением экспертов. Они, в свою очередь, делятся со специалистами своим опытом, рассказывают о новых материалах и технологиях.

 

Сергей Некрашевич напомнил, что в законодательстве не сказано о форме проведения повышения квалификации специалистов проектных институтов, поэтому она может быть и такой.

 

О том, что законодатель о саморегулировании обошел Закон РФ «Об образовании», говорил и проректор по научно-производственной деятельности Московского государственного строительного университета Михаил Лейбман. Потому выпуск проектировщиков происходит несколько обособленно. По его мнению, программы повышения квалификации для проектировщиков должны быть адаптированы в соответствии с уровнем подготовки специалистов.

 

Продолжилось заседание выступлением директора Института дополнительного профессионального образования Московского государственного строительного университета Александра Гинзбурга на тему: «Профессионально-общественная аккредитация образовательных программ». Ключевым моментом в повышении квалификации специалистов он видит движение от обратного: не от образовательного сообщества, а от профессионального. На его взгляд, необходимо оценивать, что нужно отрасли, подстраиваться под профессионалов. Основой должна являться система профессиональным стандартов. Александр Гинзбург признал, что Национальное объединение проектировщиков дальше всех нацобъединений продвинулось в этом направлении. Он отметил, что именно профстандарты определяют, как готовить специалистов.

 

Затронул директор Института дополнительного профессионального образования МГСУ и новый Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации». В частности, в статье 96 закона идет речь об общественной аккредитации организаций, осуществляющих образовательную деятельность, профессионально-общественной аккредитации образовательных программ.

 

Также в рамках форума с участием Национального объединения проектировщиков состоялись круглые столы по страхованию, техническому регулированию и стандартизации, инвестициям в жилую недвижимость. Участники мероприятий остались удовлетворены проведенной работой и сошлись во мнении о необходимости ежегодного проведения «RusRealExpo» для презентации российских данных за рубежом.